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易炼红:以国家中心城市理念规划建设管理长沙

2019-10-19 12:34 来源:新闻在线

  易炼红:以国家中心城市理念规划建设管理长沙

  中国女法官协会秘书长李燕明表示,中国女法官协会将认真深入学习贯彻宪法精神,在实践中将宪法精神融入各项工作中,不断强化宪法意识,真正做到在宪法和法律规定的范围内履职,努力以法治精神凝聚共识,以法律武器保障社会和谐,妥善化解矛盾纠纷,维护社会公平正义。深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪,抓早抓小、防微杜渐。

3月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话时强调,“中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任,必须勇于进行自我革命,坚持立党为公、执政为民,深入推进全面从严治党,坚决扫除一切消极腐败现象,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,永远保持马克思主义执政党本色,永远走在时代前列,永远做中国人民和中华民族的主心骨!”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在参加山西代表团审议时强调,要坚定不移正风反腐,不松劲不停步,“老虎”露头就要打,“苍蝇”乱飞也要拍,加大群众身边腐败问题整治力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,坚决查处民生领域严重违纪违法行为,让人民群众在全面从严治党中增强获得感。劳动安全保护措施的缺位,使得职工户外劳动安全风险增加。

  麻阳县纪委副书记张寿文坦言:“信息不共享,人和相关信息要是在外地,我们就监管不了。协调各部门密切配合,进一步加强纪检监察队伍机构整合、人员融合、工作磨合,全面履行纪检、监察新的职能,实现“1+12”的效果。

  新时代要有新气象新作为。“头雁”必须成为坚持法治、反对人治的榜样。

中华全国律师协会女律师协会副会长郝惠珍说,律师是学习宪法、传播宪法的重要力量。

  特别是一些非公快递加盟企业几乎不签劳动合同,缴纳社会保险覆盖面极窄;快递业的工会组织不健全,多数职工尚未加入工会组织。

  毋庸置疑,“在当代中国,坚持新时代中国特色社会主义就是真正坚持科学社会主义,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想就是真正坚持马克思主义”。“头雁”必须成为道德教化的标杆。

  譬如,在《宣言》1882年俄文版序言中,恩格斯就对俄国当时的具体国情问题作了深刻论述,并对正确指导俄国无产阶级革命运动和俄国革命运动的未来发展问题有了前瞻性的思考。

  举办这次党务干部培训班是为了深入扎实推进“两学一做”学习教育工作,加强中国侨联机关党的建设,努力推动思想政治建设经常化制度化,进一步加快推进中国侨联深化改革。大家表示,要切实做到知行合一、学以致用,将中央严格党内政治生活的各项要求落到实处,切实强化担当、夯实责任,为党的对外工作持续发展作出更大贡献,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

  他深有感触地说:“基层贪腐行为线索发现难、案值小、范围窄。

  下一步,要在新的起点上开创机关党内政治生活新局面,一是要以深入学习贯彻十八届六中全会精神为指针,增强严格党内政治生活的思想和行动自觉;二是要以坚持制度约束为前提,实现机关党内政治生活规范化;三是要以加强党性锻炼为根本,推进机关党内政治生活常态化;四是要以创新工作方式为动力,确保机关党内政治生活长效化。

  进一步完善“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等有关制度并抓好贯彻落实,强化监督检查。”广西壮族自治区妇女干部学校的“80后”副教授何玲说,“在他坚定的誓言中,绽放出誓将毕生精力奉献给国家和人民的光芒,让我肃然起敬,我们‘80后’年轻人应撸起袖子加油干,为国与家奋斗出幸福!”北京市昌平区回龙观镇党委办公室干部刘静说“:习近平当选国家主席、中央军委主席后带头进行宪法宣誓,充分体现了他尊崇宪法、遵守宪法和维护宪法的崇高风范,体现了他严以律己、以身作则和以上率下的崇高品质,彰显了他依宪治国、依宪执政的坚强决心,是全体党员干部和全国人民的光辉典范。

  

  易炼红:以国家中心城市理念规划建设管理长沙

 
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易炼红:以国家中心城市理念规划建设管理长沙

要自觉开展批评与自我批评,有话讲在当面,对于影响团结、影响工作的不良现象要及时提醒、敢于批评,不让小的因素酝酿成大问题。

——《湖州市供给侧结构性改革总体方案》解读

推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大战略抉择,也是“十三五”时期我市经济社会发展的主线。

从市发改委获悉,为统筹推进全市供给侧结构性改革,统一目标和任务,根据省政府《关于加快供给侧结构性改革的意见》精神,结合我市实际,我市于去年年底出台了《湖州市供给侧结构性改革总体方案》。《总体方案》明确了当前和今后一个时期我市供给侧结构性改革的主要目标、重点任务,为全市各级各部门深入推进供给侧结构性改革提供了依据和遵循。在目标上,坚持远近结合、定量与定性相结合,分别提出到2018年的定量目标和到2020年的定性目标。在重点任务上,把着力点放在制度、机制和政策上,力图通过改革创新,加大制度、机制和政策供给的力度,从而来推动“三去一降一补”任务的完成。

那么,供给侧结构性改革的工作目标是什么?具体有哪些任务?本报将逐一进行解读。

重点任务1  去产能

【核心提示】

到2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,企业市场化退出长效机制基本健全;列入省淘汰目录的落后产能全面淘汰,“低小散”企业整治提升基本完成,重点行业产能利用率稳定在85%左右。到2020年,去产能任务全面完成,产业结构和产品结构进一步优化,核心竞争力明显增强。

【具体举措】着力提高存量产业供给质量效率

健全传统产能改造提升政策体系。以金属新材、绿色家居、特色纺织三大传统产业为重点,完善引导政策,鼓励企业实施“互联网+”行动,推进“两化”深度融合,实现规上工业企业电子商务全覆盖。加大财税支持力度,加速传统产能开展现代化技改,促进“机器换人”“机器人换人”,实现产品升级换代。健全促进企业“走出去”政策,通过规划建设跨境电商产业园、鼓励企业到境外设立营销网络、探索设立海关特殊监管区等办法,为企业走出去、拓市场创造有利条件,加快传统产能输出。

建立“僵尸企业”处置机制。制定出台湖州市处置“僵尸企业”工作实施意见,健全全市“僵尸企业”评价标准,完善“僵尸企业”处置清单。通过分类、协同、依法、有序、属地处置,三年内基本实现“僵尸企业”市场出清。

完善促进企业兼并重组、破产清算政策。落实好国务院以及财政部、国家税务总局、省市已出台的有关促进企业兼并重组 (包括破产重整)的税收优惠政策。坚持分类施策,按照兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算四类,分别制定财税、金融、土地等专项政策,保障企业处置工作顺利推进。

健全淘汰落后倒逼激励机制。全面推行工业企业分类综合评价制度,完善涵盖工业企业的大数据平台,加大资源要素差别化配置力度,严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准,倒逼落后、过剩产能加快淘汰。建立新建项目与淘汰落后产能相衔接的审批机制,推进产能减量置换。建立落后产能淘汰奖补机制,加大对淘汰落后产能企业的补偿力度,对主动实施关停淘汰和超额完成淘汰落后产能任务的给予一定奖励。

建立“低小散”企业整治长效机制。按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的要求,大力开展重污染“低小散”行业环境污染专项整治,坚决关停一批“脏乱差”的企业和作坊。到2018年底,“低小散”企业整治提升基本完成,区域性行业污染问题得到有效解决。

重点任务2  去库存

【核心提示】

力争在售商品住宅消化周期保持在10至16个月的合理水平。到2020年,全市区域性、结构性房地产库存全面化解,供需基本平衡,房价总体稳定。

【具体举措】促进房地产健康发展

创新征迁安置方式。国有土地征收房屋货币化或购买商品房安置达到60%以上;拆迁农户货币化安置比例力争每年提高10个百分点。开展宅基地分配货币化试点,支持和引导农民自愿有偿退出宅基地。全面推广房票制度,制定中心城市跨行政区域使用办法。

完善个人购房政策。延长契税地方补贴政策,执行年限视房地产市场形势确定。扩大公积金缴存范围,逐步将在城镇稳定就业的农民工、个体工商户纳入制度范围;制定实施细则,推进公积金转商业贴息贷款,争取全面打通上海—湖州公积金异地贷款政策。积极争取“中央财政转移支付与农业转移人口市民化、国家建设用地指标与吸纳省外农业转移人口落户数量”的“双挂钩”政策。调整完善引进高端人才和新毕业大学生购房补贴政策。

制定出台扶持发展楼宇经济政策。以企业总部型为重点,生产性服务业和生活性服务业为支撑,制定出台扶持发展楼宇经济政策,按照细分、精准、配套和一盘一策,分类明确扶持举措,加快去化商业、办公等非住宅类地产库存。

完善住房租赁市场培育政策。采取加大银行信贷资金支持、财政资金补贴等措施,鼓励房地产中介企业、物业服务企业等发展成为以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励四大国有集团收购或长期租赁库存商品房,以公共租赁住房形式出租。

建立商品房供地与库存挂钩办法。建立年度房地产供地计划公告制度,对在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的县区或区块,暂停商品住宅用地供应,原则上暂停新开工各类保障房工程;对在售商品住宅库存消化周期小于8个月的县区或区块,应及时增加商品住宅用地供应。国土、房地产主管部门要健全工作机制,具体落实商品房供地与库存挂钩办法。

重点任务3  去杠杆

【核心提示】

到2018年底,直接融资占全部融资比重稳定在50%左右。到2020年,全市上市企业达到50家,信用贷款提高到15%以上,保证贷款占比下降到30%左右,企业资产负债率下降到合理水平,“两链”风险有效化解,信用环境得到进一步优化。

【具体举措】加快“两链”风险化解

创新重大担保风险案件处置方式。对涉及多家重点骨干企业的风险案件,银行机构对担保企业承接债务进行重组的,实行降低利率、优化还款方式等优惠政策,严格落实不抽贷、不压贷、不简单提起诉讼、不简单平移债务,在免除罚息和保留对贷款企业追索权的基础上,适当分担贷款损失;对担保企业代偿金额执行优惠利率、分期偿还,代偿金额不计入担保企业授信总额。各级财政部门要制定具体办法,通过多种途径降低银行损失。

建立小微企业担保贷款风险分担机制。加快建立以政策性担保为主导的担保体系。建立风险补偿制度,财政安排专项资金,补助资金规模相当于政策性担保机构上年度净损失,保障持续稳健运营。各银行机构要与新型政策性担保机构签订风险分担协议,对由新型政策性担保机构提供担保的贷款,发生风险后,银行机构承担部分损失。

积极推进融资方式创新。加大对企业上市、股改以及通过债券、信托、租赁等直接融资工具进行融资的政策支持。推进市属四大国有集团资产证券化,加快政府产业基金实质化运作。建立政府应急转贷基金,缓解企业融资压力。建立信用修复机制,着力发展信用贷款。积极争取金融机构依法持有企业股权试点。争创全国绿色金融改革创新综合试验区。

健全金融资源配置引导机制。充分发挥货币政策、监管政策、考核政策引导作用,完善企业信用评级和风险评估机制,引导银行机构加大服务实体经济力度。到2020年,制造业贷款余额占比达到35%以上。

完善困难企业分类帮扶机制。落实《湖州市银行业分类帮扶困难企业实施办法》(湖政办发〔2015〕 113号),建立健全帮扶组织架构、报送和会商机制,全面开展规上亏损企业排查,对困难企业进行名单制分类帮扶,定期督导帮扶进展和成效,推动银行机构探索帮扶企业新手段、新方法。

建立打击“逃废债”联动机制。制定新一轮恶意逃废债“黑名单”,将惩戒范围扩大到企业法定代表人和实际控制人。建立健全逃废债监测、预警、处置三位一体的工作协调机制和逃废债“黑名单”共享信息库,防范企业退出过程中的恶意逃废债行为。

重点任务4  降成本

【核心提示】

通过实施降低成本一系列举措,到2018年底,为全市企业累计减负约300亿元,力争企业综合成本较2015年下降2%。到2020年,促进企业持续发展的良好制度环境基本形成,企业负担稳定在合理水平。

【具体举措】

切实降低企业成本

全面推行减负“三十六条”政策。全面落实省政府办公厅《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(浙政办发〔2016〕 39号)和我市降成本减负担“三十六条”。以降低企业税费为重点,制定企业减负三年行动计划,开展降低实体经济企业成本专项行动,确保企业综合成本逐年下降。

深化审批中介服务改革。加快中介机构脱钩改制,进一步破除中介市场垄断。建立健全涉企涉项目中介机构培育机制。完善审批中介服务收费机制,完善公共资源交易服务收费政策,切实降低收费标准,力争审批中介服务收费平均下降20%。

健全降成本价格机制。完善天然气价格形成机制,有效降低企业用气价格。对列入战略性新兴产业的企业实行优惠差别水价政策。为企业提供优化用电服务,降低用电成本支出。建立健全涉企行政事业性收费和政府定价管理的经营服务收费目录清单管理制度,目录清单向社会公示,提高涉企收费政策的透明度。

营造促进企业内部挖潜的制度环境。加强服务和政策引导,积极营造有利于激励企业内部挖潜增效的良好制度环境,鼓励企业加快完善现代管理制度,引导企业通过运营模式的优化、营销模式的创新、现代信息技术的应用以及标准化建设等来实现降本提质增效。

重点任务5  补短板

【核心提示】

到2018年,经济转型升级等八个领域补短板取得明显成效。农业现代化水平继续走在前列,工业经济运行质量持续提升,服务业加快发展,规上企业R&D投入占主营业务收入比重达到1.5%以上。到2020年,产业结构进一步优化,单位生产总值能耗超额完成省下达指标,科技创新支撑作用显著增强,经济社会发展的短板基本补齐。

【具体举措】

健全鼓励科技创新的体制机制。完善创新平台建设机制,打造一批层次分明、各具特色、功能互补的众创空间。建立科技创新投入稳定增长机制,逐步将企业创新投入方式转变为以普惠性税收政策为主,建立并落实符合国际规则的支持创新的公共采购政策。完善技术创新市场导向机制,促进科技成果资本化产业化。加快科技成果处置权益改革,赋予高校、科研单位和国有企事业单位拥有科技成果使用、处置和收益管理自主权,重要贡献人员和团队的科研成果转化收益比例不低于70%。完善知识产权保护和运用的法制、政策和体制,探索实施惩罚性赔偿制度。

创新交通建设工程推进机制。围绕对外通道、区域路网建设等交通短板,建立谋划储备、前期报批、开工建设、竣工投运“四个一批”综合交通工程建设项目滚动推进机制。以南太湖大通道和市域半小时交通圈为抓手,全面对接省万亿综合交通工程,加快推进100个项目、 800亿元投资的重大交通基础设施建设。到2020年,现代综合交通运输体系基本形成。

建立健全环境治理长效机制。制定出台湖州市环境治理实施方案,加快建立环境治理长效机制,持续深入开展治水、治气、治矿、治土、治路、拆违等专项行动。力争到2020年,全市市控以上地表水监测断面III类以上水质比例达到95%以上,入太湖水质总体保持稳定;环境空气PM2.5下降到42微克/立方米;耕地土壤环境质量稳定,基本消除重金属污染隐患;全面消除脏乱差现象,实现垃圾分类处理全覆盖。

健全促进区域协调发展的体制机制。深入推进国家中小城市综合改革试点;研究制定全面提升中心城市能级举措,进一步增强中心城市首位度。深化完善南太湖一体化规划建设机制,推进“南太湖滨湖区域一体化发展条例”立法。推动湖州开发区向城市综合功能区转变,打造全市经济发展的主引擎和产城融合发展试验区。推动德清县域协调发展先行示范区建设。深化小城市培育试点和中心镇发展改革,强化城乡统筹发展的支点作用。

健全完善低收入群体精准帮扶机制。全面落实低收入农户收入倍增及扶贫重点村加快发展十二条政策意见。深入实施就业帮扶、健康扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、电子商务扶贫等分类帮扶工程。加快推进农村产权制度改革,赋予农民更多财产权利。完善城乡居民低保兜底机制,健全救助资金增长机制。

创新公共服务供给方式。完善基本公共服务标准体系,逐步提档升级,基本公共服务标准总体上与经济社会发展水平相适应。加快建立公共服务市场化供给机制,通过特许经营、购买服务等方式,在教育、就业、社保、卫计、住房、文化、环境、安全等领域采取多种形式,扩大公共产品和服务供给,弥补政府公共服务供给的不足。

此外,我市还将通过建立健全谋大引大推进机制、深化完善市场主体培育机制、优化促进“四新”经济加快发展的制度环境等具体任务,加快培育发展新动能;通过健全政府职能转变机制、深化行政审批制度改革以及完善资源要素差别化配置机制等具体任务,深化重点领域配套改革。

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责任编辑:周昕

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